關於俄羅斯網路主權法的辯論

2019年5月1日俄羅斯總統普丁正式簽署了被媒體喻為「俄羅斯網路主權(Sovereign RUnet)」的法案,該法預計將於今年11月生效,有關新法的內容可參考「俄羅斯總統普丁簽署獨立網際網路法案 」文章。

已通過的俄羅斯網路主權法在法案討論過程中,引發許多辯論,以下參考美國喬治亞大學網路治理計畫研究員Ilona Stadnik 的撰文,整理出不同利害關係人的立場。

  • 立法者:本法的主要目的是為回應美國最新的網路安全戰略中提到,將採取攻擊性防禦手段來保障美國網路空間之利益;該戰略直接威脅到高度仰賴網際網路的俄羅斯。俄羅斯網路有必要持維持其穩定性與可靠性,該法案可保護俄羅斯不受到因根伺服器置於國外而被阻斷聯網的衝擊,並確保該國經濟與社會等領域的持續運作。
  • 反對黨:社會大眾關注的是該法律涉及網路監控與審查,對於跨境資訊流的控制目的也沒有說明。而法律中對於網路集中由監管機關Roskomnadzor管理下發生網路斷線事件的責任歸屬也付之闕如。另外還有預算問題,原本法案聲稱在通過與實施方面將不需要聯邦預算支出,但隨後發現預算早就已經分配出去了,包括45億盧布用於國家網域名稱系統(DNS)建置,另有55億盧布用於開發相關的硬軟體。
  • 企業:由監管機關Roskomnadzor提供給電信業者對抗威脅的技術工具會大幅度影響通訊品質,法律也不包括這些工具安裝與維護的成本,也沒有考慮到網路的增長。換言之,業者得自掏腰包(數十億盧布)來因應法律。業者也表示,立法者將技術威脅與內容威脅混為一談,單一方案並無法處理兩種問題。

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