評析:地緣政治挑戰下的ICANN

今年5月,ICANN董事會終於就自2012年起便爭議不斷的.Amazon頂級域名一案作出決議,指示ICANN組織繼續受理Amazon公司的.amzaon申請案。祕魯、哥倫比亞、厄瓜多及玻利維亞總統立刻聯合抨擊此決議,而這也是又一次ICANN在地緣政治的壓力下,歷經備受爭議的冗長流程後,不得不做出最終決定。

有鑑於此,Multilingual Internet Group創辦人暨董事長Khaled Fattal投書CircleID,針對ICANN在現有的職權限制下,卻要做出超越此職權範圍之決策的處境,歸納出一系列問題並提出評論。

Fattal首先指出,國際社會(international community)及其所屬各利害關係人會關注的迫切議題為:

  • 在嚴格限縮的「域名系統與IP位址之技術性協調者」使命職權下,ICANN面對地緣政治的挑戰,是否能全身而退?
  • 各國政府質疑ICANN決策超出組織職權範圍的事件屢見不鮮。ICANN還能以既有模式經營下去嗎?

Fattal接著提出致ICANN的相關詢問事項如下:

  • ICANN是否能在沒有獲得新的職權的情況下,存活下去?如果可以,如何存活?如果不行,誰有賦予ICANN新職權的正當性?
  • 不久前才把從IANA代管權移交給ICANN的美國政府,有權賦予ICANN這樣的新職權嗎?如果可以,要怎麼做?
  • 國際社群有權這樣做嗎?在ICANN體制缺乏改革的情況下,國際社群會願意賦予ICANN新職權嗎?
  • 聯合國有權這樣做嗎?
  • ICANN可以自己來嗎?(如由ICANN社群賦予ICANN組織新職權)如果可以,誰將負責監督整個流程?
  • 若由ICANN社群負責,是否便可就此確保新職權的正當性?

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