歐盟《對抗不實訊息行動方案》的支柱4，揭櫫大眾認知的提升是社會在面臨不實資訊威脅時仍能保持靈活性的關鍵。透過了解不實訊息的來源，還有不實訊息背後的意圖、工具與目標，以及社會本身易受不實訊息影響的原因，加上對社會上各部門的包含媒體識讀在內的培力（empowerment）與包含專業訓練、公開研討會和辯論等在內的媒體研習，得以建立社會的靈活性。進一步應採取的與公民社會及大眾認知有關的3大措施包括：
- 包含歐盟執委會針對為辦理選舉而準備的選舉合作網路、網路透明度、網路安全事件防護及對抗不實資訊活動的《溝通與建議》（The Communication and Recommendation）（具體來說，是呼籲各成員國透過關於媒體、線上平臺、資訊科技業者等的努力，達到提升大眾認知，進而增加選舉透明度和對程序的信賴）等做為《選舉配套》（The Elections Package）要求之一部份和其他部份的工作事項；
- 各國應加強獨立事實查核單位與研究者在辨認並揭露不實資訊威脅的能力。執委會則將在《連結歐洲設施》計畫（Connecting European Facility programme）下，資助一個跨學科數位平臺，加強歐盟公民的媒體識讀能力，必支持提升大眾對不實資訊技術認知的宣導活動。各成員國也應迅速履行旨在要求提升與發展媒體識讀能力的《影音服務指令》（Audio-visual Media Service Directive）的事項；
- 有鑑於獨立媒體對民主社會運作的重要性，執委會將持續支持獨立媒體及調查記者，並繼續執行支持媒體及與其它相關計畫。
在支柱4之下，提出了4項行動方案：
- 為2019年的大選及更長遠未來，執委會與最高代表將於各成員國在歐盟境內及鄰近國家，一齊組織提供給大眾的、有明確針對性目標的活動，以及給媒體與輿論塑造者的訓練，以提升對於不實資訊負面影響的認知。同時，也將持續支持獨立媒體、優質的新聞報導以及不實資訊的相關研究，以求能更全面地因應不實資訊；
- 各成員國應與執委會一齊支持獨立、跨學科、具備特定地區資訊環境相關知識的事實查核單位與研究者，以求在不同的社群網絡與數位媒體上能偵測並揭露不實資訊活動；
- 做為在2019年3月舉辦的「媒體識讀週」（Media Literacy Week）的一部分，執委會將與各成員國一齊支持媒體識讀工作者之間的跨境合作，並推出供促進大眾媒體識讀之用的實作工具。各成員國也應迅速履行《影音服務指令》中的條款；
- 因應歐洲大選，各成員國應做好《選舉配套》以及《溝通與建議》的要求；執委會也將密切監看《選舉配套》履行的狀況，適當提供相關協助與建言。
