EuroDIG 2019專題演講:網路治理模式的發展

本文摘要今年619日至20日於荷蘭海牙舉辦的歐洲網路治理論壇(European Dialogue on Internet Governance, EuroDIG)開幕典禮的專題演講內容,主講者為歐洲聯盟執行委員會的經濟暨社會執行委員 Mariya Gabriel,內容為Gabriel 觀察全球不同網路治理模式在過往的競爭以及未來可能的和解發展。 

Gabriel首先提到即使當今多方利害關係人模式已成為主流,但仍面臨許多挑戰,而過往的對立關係(包括多方與多邊模式、由下而上與由上而下,以及純粹以市場為導向與政府干預)未來將逐漸和解。 

她接續提到 2005 年的聯合國資訊社會高峰會(World Summit on Information Society, WSIS)後,全球在數位領域出現的最大挑戰包括:缺乏信任、使用者資料集中在少數網路巨頭、e化服務的數位落差、隱私與網路安全水準下降、網路成癮帶來的心理問題等。要解決這些問題則須仰賴國內與國際的規範制定者做出政治決策,而彼此之間也較過往更需要加強合作以避免網路分裂。 

Gabriel 特別提出聯合國秘書長António Guterres日前聯合國數位合作高階小組所提出的重要文件:The Age of Digital Interdependence,她強調歐盟支持讓政府得以發揮更多作用的網路治理論壇(IGF)活動,未來也應當要建立一個跨年度戰略計畫,使國家和區域型得以定出共同規範和原則,並讓網路創新者可參與提供解決政策問題的方案。 

 Gabriel提到的另外一個重要議題是技術治理。她強調技術並非無價也非中立,而當隱私、安全、開放與公平受到威脅時,歐盟將不猶豫地對數位技術與服務進行管制。Gabriel認為,產業自我規範有其限制性,而政府網路監管才剛剛起步而已,即使如此,管制也應當具有創新性與實驗性,她舉出歐洲軟性治理機制的例子:以多方利害關係人或多學科專家小組(in the form of multidisciplinary and multi-stakeholder expert groups)方式建立人工智慧道德準則。 

此外,歐盟正在與幾個志同道合,位於地中海、撒哈拉以南非洲和西巴爾幹地區的國家建立國際夥伴關係,在資料保護及網路治理等領域協調出一致的管制方式。最後,Gabriel強調歐洲在創新網路治理方法扮演領導者的重要性,此方法是建構在包容性、有效性和相關性等基礎上,而這些基礎也是EuroDIG社群可扮演重要角色之處。

參考資料:EuroDIG 2019 專題演講逐字稿

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