ICANN決定不核准PIR銷售案

ICANN董事會於美國時間2020年4月30日發布公告,宣布否決網際網路協會(Internet Society,ISOC)將.ORG註冊管理機構Public Interest Registry(PIR)售予Ethos Capital一案。

本公告由ICANN董事長Maarten Botterman發表,文中首先強調ICANN的責任是確保網路單一識別碼系統(unique identifier system)運作的安全及穩定。董事會的責任是基於ICANN組織章程細則及政策,審慎考量包括全球公共利益、多方利害關係社群等所有因素後,做出正確的決定,即使這決定無法讓所有人都滿意。

在收到PIR要求移轉管理權的提案後,ICANN盡力周延並慎重地審核了所有相關資料,包括銷售案結構及財務細節、Ethos Capital的資金來源、涉入對象、美國賓州官方權責、收購方的營運技術能力及財務來源;未來受Ethos Capital管轄,以營利為主的PIR將如何回應非商業社群的需求;.ORG社群期間就此案對PIR及ISOC提出的反饋,都是董事會審視此案的重要參考資料。

Botterman指出,董事會面臨的狀況非常特殊且複雜:此決定涉及全球最大的註冊管理機構之一,可能受影響的域名更高達1千萬以上。研議之後,董事會認為比起容許世界第三大gTLD註冊管理機構前途未卜,拒絕此銷售案更能保全全球公共利益。此決定背後的因素包括(但不限於)以下幾點:

  • 若此案成立,PIR以公共利益為根基的性質將轉變為服務企業股東,而收購方至今未能提出持續保護、服務.ORG社群的實質方案。
  • 此案提議的簽約對象,和ICANN過去締約的ISOC完全不同;後者是一個歷史悠久、具使命的非營利機構,營運.ORG註冊管理機構近20年,而且.ORG社群在ISOC的非營利性質及使命下,將獲得充分保護。
  • 此案將讓PIR背上36億美金的債務,進而迫使PIR僅為企業股東的利益服務。這個撼動PIR非營利本質的轉換,令人質疑未來.ORG社群是否能受到相同的保護。
  • 其他如「監管理事會是否能順利運作」、「PIR轉為營利性質以執行新商業企劃的必要」等,都是影響PIR及.ORG社群未來的不確定因素。
  • 根據此案,未來若.ORG與新的註冊管理機構之間有任何爭端,ICANN必須負責處理相關衍生問題。

最後,Botterman表示,此決議受董事會全體支持。在完整的盡職調查及深入透徹地討論後,董事會相信他們做出了正確的決定。縱使這個結果可能讓某些人失望,董事會仍希望所有人繼續以.ORG社群的福祉為目標,為探索更好的未來共同努力。

原文連結:

https://www.icann.org/news/blog/icann-board-withholds-consent-for-a-change-of-control-of-the-public-interest-registry-pir

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